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新華社記者王曉郡　張崇防　劉江

美俄元首定于8日在捷克首都布拉格簽署新的核裁軍條約，這是美俄核裁軍歷史上的一個重要事件。從條約談判過程透露出的若干細節(jié)以及美俄近來發(fā)表的相關言論判斷，新條約似乎埋有“伏筆”且充滿“暗算”，頗有看頭。從國際社會的關注度來看，新條約至少具有以下六大看點。

看點一：被削減核彈頭能否走上“不歸路”？

美俄進行核裁軍談判已有40多個年頭，核彈頭數(shù)量看似一減再減。但實際上，雙方都存在對核彈頭“裁而不減”、“削而不毀”的現(xiàn)象。此前簽署的條約只是規(guī)定了削減的數(shù)量，至于如何處理削減下來的核彈頭，條約則未作出硬性要求。其間，美俄均自行銷毀了少數(shù)核彈頭，但雙方在此問題上的態(tài)度明顯不同。俄方一直堅持對削減下來的核彈頭徹底銷毀，而美國基本上是把國防部管理的已部署核彈頭裁減之后存放于能源部的庫房里。對于今后裁減的核彈頭究竟是“絕對銷毀”還是“異地存放”，新條約如何規(guī)定是國際社會關注的一大焦點。

點二：對削減投放工具怎樣“精打細算”？

有效的核打擊能力在很大程度上取決于投放工具的數(shù)量和質量，若核彈頭投送不順利，就等于是“死彈”。在核彈頭投放方式上，美俄存在很大差別。美方的強項在于�；�投放，俄方的優(yōu)勢則在于陸基投放。美海軍擁有14艘戰(zhàn)略導彈核潛艇，共有1152枚分導式核彈頭。美國現(xiàn)役2200枚戰(zhàn)略核彈頭的一半以上部署在最隱蔽機動的水下發(fā)射平臺，這是俄方最為擔心的投放力量。但俄方擁有的可攜帶多枚核彈頭而且可變軌的“白楊-M”戰(zhàn)略核導彈，具有強大的突防能力，現(xiàn)役的此類導彈總共可安裝1090枚核彈頭，這是俄方的“殺手锏”，更是美國的心腹大患。新條約如何削減�；�、陸基、空基等各類投放工具的數(shù)量，能否讓雙方實現(xiàn)優(yōu)勢平衡，格外引人注目。

看點三：誰愿為俄羅斯銷毀核彈頭“埋單”？

俄羅斯一直堅持徹底銷毀被削減下來的核彈頭，因為核武器不像常規(guī)武器，即使廢棄生銹也不會產生危害，核武器保存不好、維護不及時就可能引發(fā)重大災難。但銷毀核武器需要巨額費用，而俄羅斯難以支付。20多年來，俄一直要求西方國家提供巨額款項，資助其銷毀核武器。而西方國家也擔心俄羅斯的核武器及技術外流，為此，八國集團在2002年就答應在此后10年里提供200億美元幫助俄羅斯削減核武庫存并確保武器不流入恐怖組織手中。但在當前全球金融和經濟危機的背景下，新條約能否就西方繼續(xù)資助俄羅斯作出承諾或安排？這也是一大懸念。

看點四：對裁減情況如何進行有效核查？

據(jù)消息人士透露，新條約的主體文本大概有20頁。除此之外，還有一份多達上百頁的議定書以及附件，主要涉及相關的技術條款和核查程序。3月26日，美參謀長聯(lián)席會議主席邁克爾·馬倫海軍上將在新聞發(fā)布會上稱，新條約的特征是“具有更加有效、透明的核查方式，它要求更加快捷的數(shù)據(jù)交換和通告”。但雙方在核查問題上仍存在較大分歧。盡管俄方堅持，雙方的核武器裁減應該“可核查”、“不可逆”，從而確保雙方履行條約，但同時反對完全公開導彈飛行試驗數(shù)據(jù)和遙測數(shù)據(jù)，以防美國“徹底搞清楚俄羅斯核導彈上真實的彈頭數(shù)目”。美方同意核查，但要求進行簡單、低費用的核查。新條約對核查的方式和手段將作出怎樣的規(guī)定，無疑也是一大看點。

看點五：“矛”“盾”沖突能否緩和化解？

美國近30年來一直致力于研發(fā)和部署導彈防御系統(tǒng)。俄羅斯對此一直保持高度警惕，擔心美國在減少“矛”的同時，增加“盾”的厚度，并最終打破戰(zhàn)略平衡，對俄構成安全威脅。奧巴馬去年9月宣布取消其前任布什在捷克和波蘭部署陸基導彈防御系統(tǒng)的計劃。但許多軍事專家認為，美國其實是換湯不換藥，是在用“新計劃”取代“舊計劃”、用新技術替代舊技術。據(jù)報道，美將在2020年以前分4個階段在大西洋和地中海部署造價更低、機動性更好、攔截效果更佳的海基導彈防御系統(tǒng)。正因如此，俄羅斯堅決要求美國在核裁軍新條約中把“矛”與“盾”一并考慮。俄外長拉夫羅夫4月6日在莫斯科重申，一旦美國導彈防御系統(tǒng)在數(shù)量和質量上的突破對俄戰(zhàn)略核力量產生實質性影響，俄將有權退出新條約。新條約究竟對解決“矛”“盾”沖突做了哪些明確規(guī)定，值得期待。

看點六：新條約能否順利獲得議會批準？

美俄元首即將簽署的新條約還需在美國參議院和俄羅斯國家杜馬通過后方能生效，否則將是一紙空文。按照批準程序，美國國務院首先要對新條約三份文件(條約文本、議定書和附件)進行解讀，然后安排聽證會，最后進行表決。新條約若生效必須在參議院100個席位中獲得至少67張贊成票，這意味著除了民主黨的贊成票外，還需從共和黨和獨立派議員中獲得支持。應該說，獲得通過的難度不小。奧巴馬推動表決醫(yī)改法案，造成了民主、共和兩黨的空前對立。如果將批準程序推遲到明年，考慮到執(zhí)政黨在中期選舉中通常會丟票，屆時新條約獲參院通過的難度會更大。就俄方來說，俄國家杜馬在對美斗爭中積累了豐富的經驗和技巧，將會“根據(jù)需要”通過或者否決新條約。這些都關系到新條約能否生效，必將成為人們的后續(xù)熱門看點。