今年5月的《羊城晚報》曾報道了這樣一件“小事”：只因網(wǎng)上政府信息公開的答復晚了一個多月，廣東省交通運輸廳被法院判決違法。法院指出，《政府信息公開條例》規(guī)定：行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能當場答復的，應當場答復。不能當場答復的，應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)答復；如需延長答復期限，應經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。據(jù)法院介紹，這是廣州審理的首宗公民對行政機關(guān)網(wǎng)上政府信息公開的相關(guān)事件提起訴訟的行政案件。
公民認為政府部門的行為存在問題，于是提起訴訟；法院依照法律法規(guī)的相關(guān)條款判決政府部門違法——這樣的結(jié)果，體現(xiàn)了法治中國前進的腳步。這樣的新聞，與時代的節(jié)拍相吻合。
但如果“較較真兒”，《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日就已經(jīng)開始施行。五年之后，廣東的這樣一件“小事”才因為“首宗”而成為“新聞”，是不是也說明了某些層面的某些滯后？
在十八屆三中全會公報當中，指出要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。這樣的改革方向，正是針對了現(xiàn)實存在的問題。可以想象的是，當?shù)胤秸块T對基層審判權(quán)、檢察權(quán)有意或者無意的干擾越來越少，當司法機關(guān)更加獨立、更加公正，人們就會對“民告官勝訴”的報道習以為常，上述的事件就會失去新鮮感。
群眾利益無小事，從信息公開到市政規(guī)劃、城中村改造、拆遷征地，地方政府的每一個小小決策、小小舉動，對于牽涉其中的人來說，都可能是關(guān)系到生活走向的大事。當公共利益和個人利益發(fā)生沖突，當行政決策可能會對市場產(chǎn)生影響，只有不走捷徑，嚴格守法，才能經(jīng)得起時間的檢驗，才能樹立起政府的權(quán)威與公信力，贏得群眾的信任與良好的口碑。
一方面，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，將為每一個公民依法維護合法權(quán)益提供更暢通、更高效的渠道，另一方面，司法改革也將會對地方政府的思維和行為方式產(chǎn)生深遠的影響。
比如說，去年8月《人民日報》曾報道某基層地方政府為了招商引資，與一家企業(yè)簽訂了承諾函，承諾“10年內(nèi)不批準新上同類項目”。可以想象的是，今后地方政府在招商引資的過程中，將會更加自覺地參照《反壟斷法》以及其他法律法規(guī)的規(guī)定，把決策、承諾的合法性放在優(yōu)先考慮的位置。
基層工作千頭萬緒、困難多多，絕大多數(shù)時候決策者與工作人員僅僅是想盡快把事情辦好，比如盡快把地方經(jīng)濟發(fā)展起來、盡快讓城鎮(zhèn)面貌煥然一新。當急于求成的心態(tài)遇到法律瓶頸，就很可能會產(chǎn)生“我的地盤我做主”的想法。而司法改革就像是一支“鎮(zhèn)靜劑”，時刻提醒著地方政府：無論初衷多么良好、藍圖多么誘人，都必須沿著法制的道路行進，堅守程序的正義。
與此同時，在十八屆三中全會的公報當中還提出要增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平。
“建設法治政府”與司法改革相互呼應，必將讓“法治中國”的進程快馬加鞭。
本報評論員 龐嵐
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