■ 社論
關(guān)注十八屆三中全會(huì)系列評(píng)論之七
《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這段話用到樓市就是，樓市起決定作用的仍然是市場(chǎng)，政府應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律改進(jìn)調(diào)控方式。
日前公布的十八屆三中全會(huì)《決定》，沒(méi)有具體提及“房?jī)r(jià)”，但是，很多觀察者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，未來(lái)樓市調(diào)控的思路之變，已經(jīng)躍然紙上。
就在昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布10月70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格月底報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，10月房?jī)r(jià)無(wú)論是環(huán)比還是同比，呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)的城市，均占絕大多數(shù)。其中，10月房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的有65個(gè)，同比上漲的有69個(gè)。
自今年5月以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格月底報(bào)告，均顯示絕大多數(shù)城市的房?jī)r(jià)，每月環(huán)比和同比都呈整體上漲的趨勢(shì)。這已然充分說(shuō)明，今年2月啟動(dòng)的以“限購(gòu)限貸限價(jià)增加交易稅”為特征的“新國(guó)五條”，其平抑房?jī)r(jià)上漲的功效并不顯著。
過(guò)于依賴行政化的樓市調(diào)控，顯然難以實(shí)現(xiàn)調(diào)控預(yù)期。這不僅之于近半年來(lái)的樓市調(diào)控如此，之于近十年來(lái)，其整體功效亦是如此。
本屆三中全會(huì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。《決定》提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這段話用到樓市應(yīng)該就是，樓市起決定作用的仍然是市場(chǎng)，政府應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律改進(jìn)調(diào)控方式。逐步告別行政化的樓市調(diào)控已是時(shí)候。
故而《決定》沒(méi)有直接提房?jī)r(jià)，但是不少內(nèi)容卻也和房?jī)r(jià)直接相關(guān)。如《決定》明確提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”。如此，通過(guò)農(nóng)地同權(quán)同價(jià)入市，可以將土地供給和土地定價(jià)的權(quán)力，從原先地方政府手中逐步交給市場(chǎng)。而理順了土地市場(chǎng)，才能從根源上理順住房市場(chǎng)，將土地供給權(quán)和土地定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，才能砍掉地價(jià)持續(xù)高企背后的地方政府之手，也就才能給虛高不下的房?jī)r(jià)降溫。
同時(shí)，《決定》還提到，建立全社會(huì)房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，以及“探索實(shí)行官邸制”，未來(lái)這兩項(xiàng)制度的實(shí)施，不僅可以減少公權(quán)力尋租貪腐的空間，而且可以擠出相當(dāng)一部分住房存量，將會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)起到一定的平抑之效。
除此之外，十八屆三中全會(huì)《決定》還明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法”，房地產(chǎn)稅作為完善稅制必不可少的環(huán)節(jié)，從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，不僅可以有效調(diào)節(jié)貧富差距，而且還可有效抑制房地產(chǎn)投資（或投機(jī)）沖動(dòng)。
應(yīng)該說(shuō)，圍繞樓市調(diào)控，我們從十八屆三中全會(huì)決定中已可明確感知，未來(lái)我國(guó)樓市調(diào)控的主導(dǎo)思維，將會(huì)從過(guò)去的行政化樓市調(diào)控思維，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化樓市調(diào)控思維——這其中，理順土地市場(chǎng)是核心，住房信息公開(kāi)、官邸制以及房產(chǎn)稅擴(kuò)容是必要輔助。
市場(chǎng)化的樓市調(diào)控，通過(guò)包括理順土地市場(chǎng)在內(nèi)的系統(tǒng)機(jī)制構(gòu)建，雖短期成效不明顯，但卻可以收到平抑房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期之效�；诖耍覀兛梢猿醪酵茢�，未來(lái)以市場(chǎng)化思維主導(dǎo)的新一輪樓市調(diào)控，對(duì)短期房?jī)r(jià)雖不會(huì)沖擊過(guò)大，但是之于中長(zhǎng)期而言，我國(guó)整體房?jī)r(jià)將進(jìn)入平穩(wěn)、乃至震蕩下跌（相較于CPI通脹指數(shù)而言）的通道。
當(dāng)然，市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，政府也要做好該做的事情，為社會(huì)提供基本住房保障公共服務(wù)，不可缺位。相信隨著這些改革措施的到位，行政化的樓市調(diào)控將逐漸退出。
相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A04-A08版
（原標(biāo)題：讓行政化的樓市調(diào)控逐步退出）
（編輯：SN090）
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