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本文摘自《老人報》2012-06-06第A14版，作者：李光敏 鐘堅，原題：解密中南海調(diào)研政治
古希臘神話中的巨人安泰俄斯力大無窮，只要保持與大地的接觸，就不可戰(zhàn)勝。執(zhí)政63年間，中共領(lǐng)導(dǎo)人不時地走出機(jī)關(guān)的深宅大院，到群眾中去。不過，中共中央政治局常委每次出行去收集意見，從選點、程序、安保、接待，都需反復(fù)推敲，層層審定。
調(diào)研點的反復(fù)敲定
2004年春節(jié)，時任浙江省委書記的習(xí)近平到浙江嘉興調(diào)研時，曾深有感觸地對當(dāng)?shù)毓賳T說：“我來浙江工作1年多時間，到今天已經(jīng)把全省11個市和90個縣（市、區(qū)）都跑遍了，其中有些市縣去了多次。”
習(xí)近平此前有一個觀點廣為人知：當(dāng)縣委書記應(yīng)該跑遍所有的村；當(dāng)?shù)匚瘯洃?yīng)該跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)。
如今，主題調(diào)研越來越成為中共高層搜集掌握下面信息的方式。這種調(diào)研主要分三個大的方面：一是針對已出臺政策的貫徹和落實；二是了解各自分管領(lǐng)域的情況；三是因應(yīng)重大突發(fā)公共性事件和自然災(zāi)害。
有接近國務(wù)院辦公廳的人士透露，領(lǐng)導(dǎo)人確定調(diào)研主題后，具體基層調(diào)研點一般由中辦或國辦聯(lián)系選定，也可以由領(lǐng)導(dǎo)人自選，如在選擇學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的聯(lián)系點時，習(xí)近平就選擇了他熟悉的浙江嘉善。
在選擇基層調(diào)研點時，典型性是其考慮的一個重點。“比如農(nóng)民工問題，首先會想到農(nóng)民工輸出大省江西、河南等省，然后省里再選擇一個典型的市或者縣，再往下一層層選，并結(jié)合當(dāng)時的熱點話題……這樣上下不斷協(xié)調(diào)溝通，最終確定調(diào)研方案。”
如果是中共中央九常委集體調(diào)研，則需要內(nèi)部協(xié)商、集體統(tǒng)籌。包括地理上東西南北中，全國都覆蓋；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上東中西梯次明顯。領(lǐng)導(dǎo)人所調(diào)研的基層縣市，人口規(guī)模往往在30萬~40萬之間，政情單一，相對符合“解剖麻雀”的調(diào)查原理。
安保措施重重
某省警衛(wèi)部門有關(guān)人士稱，領(lǐng)導(dǎo)人出訪前，其調(diào)研接待方案層層設(shè)防，秘密等級高；而省市接待方案中預(yù)先安排的領(lǐng)導(dǎo)人訪問對象，也需要政歷清白，安全可靠，當(dāng)?shù)乜h市組織、公安部門事先需慎重把關(guān)。
2006年胡錦濤到安塞過春節(jié)前，當(dāng)?shù)匾沧隽酥苊懿渴稹?ldquo;踩點踩了很多家，誰知道定在哪一家？”康海發(fā)說。有村民猜測，最終定在康海發(fā)家，可能是出于安�？紤]。“他們家的位置，在全村最高。”
對被調(diào)研地省市來說，中央領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)仄鹣⒊鲂�，是一件大事。�?dāng)?shù)匕踩块T旋即進(jìn)入一級警備狀態(tài)。
江油市方水鄉(xiāng)白玉村的黨委書記鄧懷才被安排全程陪同溫家寶在白玉村調(diào)研。此前，省里、市里的領(lǐng)導(dǎo)來檢查了一遍又一遍，“縣里的一天來幾次，鄉(xiāng)里的就直接蹲點，一級抓一級，壓力很大，只能做好，不能做差了。”除了要帶領(lǐng)導(dǎo)去看各個安排的點，確認(rèn)達(dá)到迎檢要求，鄧懷才還被要求不斷重復(fù)要給溫家寶匯報的內(nèi)容，不過在他看來，這一切都沒有必要，“我見過幾次領(lǐng)導(dǎo)人，哪個聽你念稿子嘛，都是像拉家常一樣，擺談一下。就算開座談會，也不會讓你念稿子。”
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