信訪工作是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的一個(gè)非常重要的渠道。我們有各種渠道,各種民主的、法制的渠道,但是由于種種的原因,正常的渠道不能夠充分利用,需要有信訪工作這樣一個(gè)重要的渠道。如果我們不重視這個(gè)渠道,很可能聽不到任何真正的聲音,只有歌功頌德,沒有批評(píng)監(jiān)督。
……不久前我到安徽省南陵縣去察看糧食倉(cāng)庫(kù),在我沒去之前糧庫(kù)都是空的,后來他們把一些糧站的糧都搬過來,擺得整整齊齊。連我都敢騙,真是膽大包天!還有一件事情,我到某省會(huì)城市考察下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心。原來是一個(gè)大倉(cāng)庫(kù),空空蕩蕩的,他們?cè)趲滋熘畠?nèi)把許多個(gè)體戶都搬進(jìn)去,里邊人山人海。我去參觀的時(shí)候,那歡呼!人人都想跟我握手,挺有勁兒的,熱情得很。我一回到北京,就收到一封人民來信,說那些都是假的,不信現(xiàn)在你再去看看,一個(gè)人也沒有了。我就派國(guó)務(wù)院辦公廳的同志去微服私訪,果然來信反映的情況屬實(shí),F(xiàn)在,你要下去視察工作,都事先安排好了。固定的點(diǎn),都是笑臉相迎,熱情招待;匯報(bào)的人都挑好了,都是對(duì)答如流。這些你能相信嗎?所以,你聽不到真實(shí)的意見,怎么為政呢?政策怎么出來?
同志們一定要意識(shí)到,你們的崗位是一個(gè)很重要的崗位,你們的工作是非常有意義的工作。你們工作的成績(jī),不僅僅表現(xiàn)在進(jìn)了多少萬件群眾來信,出了多少萬件群眾來信,而在于這些來信將在我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)揮很大的作用。很明顯,我們很多的政策是根據(jù)群眾這些意見,做了更好的修訂。通過人民來信,我們對(duì)干部增加了了解,也處分了很多人。我最關(guān)心的是財(cái)政和銀行系統(tǒng)的干部。凡是國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)來的反映干部問題的信,我沒有不處理的。而且處理以后,我還得督察結(jié)果。來信誣告的不是很多,夸大事實(shí)的有。要充分認(rèn)識(shí)到信訪工作是一項(xiàng)十分有意義的工作,絕對(duì)不是一件事務(wù)性的工作。
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另外,我們也要做一點(diǎn)宣傳,引導(dǎo)群眾不要只從一個(gè)信訪渠道來反映問題,我們還有各種民主的、法制的正常渠道。只是那些被包庇、掩蓋了的問題,如不通過信訪渠道往往難以解決的問題,才應(yīng)通過信訪渠道,不能什么都走信訪渠道。去年,國(guó)家信訪局收到群眾來信46萬件,比前年增長(zhǎng)17%,這個(gè)事情越來越大,辦案的成本太高了。當(dāng)然,我們還是要號(hào)召大家通過正常的渠道反映問題,不要什么事情都告到國(guó)務(wù)院來。實(shí)際上,許多事情反映到上一級(jí)就可以了。比如說鄉(xiāng)村干部的問題,就可以送到縣或地市;縣的問題,你覺得地市不可靠,就送到省里。那里沒有解決問題的時(shí)候,再送到中央來。我們批下去的東西,最終還得通過主管部門、省里來辦。我們不可能每一件案子都派一個(gè)工作組下去查,這是不可能做到的事。
我們還是要提倡來信署名。要嚴(yán)格規(guī)定,對(duì)打擊報(bào)復(fù)的,不但要讓他丟官,還要追究他的法律責(zé)任。要提倡民主的作風(fēng),打擊報(bào)復(fù)是不允許的。寫匿名信有一個(gè)問題,誣告的出來了,夸大事實(shí)的增加了,但現(xiàn)在匿名信反映的情況恐怕大部分還是確有其事。所以,我們?nèi)绻軌蛑鸩浇⒚裰鞣ㄖ频闹刃,?yán)厲地處置打擊報(bào)復(fù),還是要鼓勵(lì)人民群眾寫署名信。這有個(gè)好處,就是比較實(shí)事求是,我們查的時(shí)候效果要好得多,成本也少得多。為什么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說一定要這樣?就是要養(yǎng)成民主風(fēng)氣。有問題不能揭發(fā),那還得了!目前,對(duì)匿名信我們還得同樣重視,這是個(gè)過渡時(shí)期。另外,還要加強(qiáng)宣傳,讓上訪的、寫信的人員遵紀(jì)守法。我現(xiàn)在每天乘車上班,不斷地發(fā)生險(xiǎn)情,有時(shí)上訪的人一下子就躥到車前邊,攔車上訪。我一再地告訴司機(jī),一定要注意車不能開得太快,別傷了他們。
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。ㄟx自《朱镕基講話實(shí)錄》第三卷,朱镕基看望中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局工作人員時(shí),聽取信訪局負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)后講話的主要部分。摘編有省略)人民出版社出版