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大國興衰_全球化背景下的路線之爭

　　作者：黃樹東 出版時間：2012.5 出版社：中國人民大學出版社

　　無發(fā)展的增長陷阱

　　18世紀中葉歐洲經歷了七年戰(zhàn)爭，歐洲的大陸霸權和海洋霸權進行了一場生死搏斗，結果兩大霸權都筋疲力盡。戰(zhàn)后的大英帝國出現了財務危機，帝國的領袖們?yōu)榱私鉀Q財務危機，絞盡腦汁，最后決定走傳統帝國的老路——讓殖民地輸捐。為此，帝國的決策階層通過了一系列針對殖民地的稅法。

　　1765年，大英帝國的議會通過了第三個印花稅法案，也是第一個直接向殖民地征稅的法案，是一個典型的掠奪殖民地的法案，是對殖民地的經濟宣戰(zhàn)。支持這項法案的議員們沒有想到，在帝國的議會大廳里，催生了一個強大的未來對手。這個對手將是把大英帝國從帝國的寶座上推下來的人，是一個最終顛覆大英帝國并讓大英帝國俯首稱臣的人。

　　歐洲戰(zhàn)爭導致帝國財枯力竭，帝國財枯力竭導致印花稅，印花稅導致了美國獨立戰(zhàn)爭。

　　戰(zhàn)爭中誕生了美國，從而大英帝國踏上了衰亡的歷史。

　　歷史事件環(huán)環(huán)相因。

　　新生的美國是大英帝國國際分工政策的直接受害者。在殖民地時期，通過對殖民地的直接控制，帝國對殖民地實施了長時間的經濟戰(zhàn)，限制殖民地在經濟上的獨立。大英帝國通過《航海法》，嚴格控制殖民地對外貿易的運輸和市場，并通過對市場的直接控制達到對北美殖民地經濟的控制。在大英帝國直接控制的國際分工體系里，北美殖民地只不過是原材料和農產品的出產地。在殖民地時期，大英帝國嚴禁在北美殖民地興建煉鋼高爐和軋鋼廠；不允許殖民地居民哪怕為自己消費而從事任何真正意義上的制造業(yè)；英國還有效地防止殖民地居民為建立以遠距離銷售為目的的日用品制造業(yè)的種種努力。在帝國經濟政策的支配下，美國的“制造業(yè)”基本上是家庭作坊。當時美國的主要職業(yè)是木匠、鐵匠、鞋匠等。如果美國還有什么“制造業(yè)”的話，按英國的話說，那就是為英國“制造鐵坯”。

　　帝國用盡一切辦法保證殖民地既是英國的原材料提供基地，又是英國工業(yè)品的傾銷市場。

　　在殖民地時期，北美殖民地沒有自由貿易，帝國的政策制定者也不允許殖民地有自由貿易。所有的貿易都在帝國的掌握之中。國民經濟的關鍵環(huán)節(jié)都在帝國的世界分工體系內：殖民地的產業(yè)結構、國際貿易的運輸、國際市場等。

　　在獨立戰(zhàn)爭前和戰(zhàn)爭之中，自由貿易不是英國而是北美殖民地的旗幟。美國獨立的主要要求之一就是擺脫大英帝國控制，實現自由貿易。自由貿易在美國獨立初期非常流行，是當時居于支配地位的發(fā)展戰(zhàn)略。而大英帝國為了自己的目的也開始向美國推銷自由貿易。

　　獨立以后，美國國門大開，殖民地經濟體系和國際經濟關系幾乎原封不動地延續(xù)下來。英國對美國的種種產業(yè)歧視政策這只看得見的手尚未消失，自由貿易這只看不見的手則開始強化著舊有的分工格局。自由貿易現在成了大英帝國對前殖民地的經濟訴求，成了大英帝國對新生共和國的經濟戰(zhàn)爭手段。一方面，大英帝國大量向美國傾銷制成品；另一方面，又嚴格限制美國的海外貿易，尤其是美國與英國殖民地的貿易。大英帝國控制著幾乎所有主要的海上運輸。

　　走上自由貿易的道路的美國希望英國廢棄殖民時期的《航海法》，使美國能自由地與世界各國各地通商。但是，大英帝國還依舊頑固堅持《航海法》，限制美國與英國殖民地之間的自由貿易，把美國和英國殖民地的貿易控制在自己手中。美國獨立后，就要不要廢除《航海法》，英國有巨大的爭論。1783年謝菲爾德伯爵（Earl of sheffield），大英帝國著名政治家，就此寫道：

　　《航海法》，我們偉大的海洋強權的基礎，為我們帶來了全世界的貿易。假如我們改變了這個法案，允許任何國家和我們的殖民地進行貿易，或者允許其他國家把非其自己制造的產品帶到英國，我們就犧牲掉了英國的海洋權利。

　　帝國決定維持《航海法》的效力。推行自由貿易的英國，念茲在茲的是保護帝國自己的利益。

　　大英帝國與美國的自由貿易是由大英帝國的國家利益界定的自由貿易。帝國有人希望通過控制制造業(yè)和金融，通過壟斷高端產業(yè)（當時是制造業(yè)）和提供長期信用的方式（類似于投資），控制美國。

　　隨著自由貿易的實施，一方面美國對英國工業(yè)品的進口大大擴張，以滿足美國日益擴大的國內市場的需要；另一方面，英國對美國的農產品和原材料的需求日益加劇，以滿足英國日益發(fā)達的工業(yè)生產的需要。

　　面對強大而先進的英國制造業(yè)的競爭，獨立后的30幾年里，美國幾乎沒有涌現自己的制造業(yè)。在自由貿易的競賽中，強者和弱者的競爭在本質上是不平等的。英國完善的工業(yè)體系、富裕的資本、大量的機器和熟練的工人、價廉質優(yōu)的產品，像貪婪的羊一樣溫和而從容地啃食著美國民族工業(yè)的幼芽。美國在國際分工中出現了畸形的商業(yè)繁榮。

　　三十幾年沒有發(fā)展的增長。

（責任編輯：李俠）