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　　紀(jì)委體制機(jī)制的改革此前一直為社會(huì)關(guān)注。昨日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　早前，中紀(jì)委常委會(huì)也召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)研究制定紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的意見，注重制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。這一改革的思路異常清晰，就是理順紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，清楚劃分職權(quán)，打破制約紀(jì)檢機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的障礙。

　　紀(jì)律檢查工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，這是中共十二大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》之規(guī)定，從1982年延續(xù)至今。但是，這一規(guī)定是原則性的，缺乏細(xì)化操作的程序、制度，現(xiàn)實(shí)紀(jì)檢權(quán)力運(yùn)行中，上級(jí)紀(jì)委與同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有模糊地帶，具體職權(quán)劃分不清晰，影響了紀(jì)檢監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。反腐下重錘，強(qiáng)化監(jiān)督，理順紀(jì)檢職權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系實(shí)屬必要。

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。監(jiān)督有力很大程度上即指紀(jì)委。

　　理順職權(quán)有助于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)增強(qiáng)權(quán)威，但不能簡(jiǎn)單理解為“擴(kuò)權(quán)”。權(quán)擴(kuò)了，但功能沒有真正實(shí)現(xiàn)，我們的一些改革調(diào)整中留下了這樣的教訓(xùn)。紀(jì)委體制機(jī)制調(diào)整，從理順職權(quán)關(guān)系的角度看，應(yīng)被視為監(jiān)督權(quán)力體系自身的規(guī)范化、科學(xué)化，本質(zhì)上就是要體現(xiàn)“監(jiān)督有力”。

　　現(xiàn)在有一種解讀，認(rèn)為紀(jì)委權(quán)力要更加強(qiáng)化。事實(shí)上，不少人理解的監(jiān)督有力，被直接等同為震懾性，忽視了反腐背后的目的，即強(qiáng)化現(xiàn)代權(quán)力體系的整體建設(shè)。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的紀(jì)律監(jiān)督者，同樣也是自我監(jiān)督者，這決定了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、職權(quán)劃分有一定的復(fù)雜性。

　　當(dāng)前國(guó)家治理中，與反腐的嚴(yán)肅性、復(fù)雜性、重要性相類似的問題不少，很多時(shí)候，出現(xiàn)了這類重大問題，被認(rèn)為到了必須下重錘解決的時(shí)候，相應(yīng)的會(huì)出現(xiàn)一種“集中權(quán)力辦大事”的傾向。表現(xiàn)形式上，就是把問題治理涉及到的職能集合起來，相應(yīng)的權(quán)力級(jí)別提升起來；思路上，就是權(quán)力配備的強(qiáng)度與問題的重要性劃等號(hào)。簡(jiǎn)單說，一旦強(qiáng)調(diào)什么，就開始有針對(duì)性的權(quán)力設(shè)置，從而導(dǎo)致權(quán)力擴(kuò)充。在國(guó)家機(jī)構(gòu)的調(diào)整歷程中，就出現(xiàn)過一些尾大不掉的“超級(jí)部門”，整頓調(diào)整非常不易，而這些機(jī)構(gòu)曾經(jīng)的設(shè)置目的，就是為了集中力量解決一些重大問題。

　　國(guó)家治理的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)權(quán)力設(shè)置的內(nèi)在機(jī)制，重在機(jī)制建設(shè)，權(quán)力制約的根本點(diǎn)，就是避免一權(quán)獨(dú)大。就此而論，反腐目的是確保權(quán)力清正、廉潔，重在權(quán)力體系的科學(xué)配置，反腐監(jiān)督權(quán)力的設(shè)置亦如是。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，理清關(guān)系，正是為了建立一個(gè)科學(xué)的、穩(wěn)定的權(quán)力運(yùn)行體系，讓權(quán)力配置和監(jiān)督有力對(duì)等。