中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出：“中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從安徽開始的。”1993年，全國政協(xié)主席李瑞環(huán)來安徽考察期間感慨地說：“安徽農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的試點(diǎn)起到了先鋒和示范作用,促進(jìn)了全國農(nóng)村改革的成功”,“這一歷史性的貢獻(xiàn),是安徽人民的功勞，是安徽人民的驕傲，也說明安徽人民有革命的精神和創(chuàng)造的智慧。”
包產(chǎn)到戶是農(nóng)村改革的起點(diǎn)，是改革開放以來這一段歷史中的一件大事。萬里說過，仔細(xì)研究這一段歷史，寫清楚這一段歷史，無論是對(duì)當(dāng)前深化改革、擴(kuò)大開放，還是對(duì)整個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的事業(yè)，都具有重大意義。筆者作為一名黨史研究工作者，著重思考的是這樣一個(gè)問題：中國的農(nóng)村改革，為什么始于安徽，成于安徽？安徽農(nóng)村改革的成功，其理論意義和實(shí)踐意義何在？
窮則思變，安徽人民敢為天下先
安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，又曾是“左”傾錯(cuò)誤的重災(zāi)區(qū)。“四人幫”在安徽的代理人推行“左”的東西特別積極，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后，群眾生活艱難，一些地區(qū)的農(nóng)民甚至吃不飽肚子。萬里調(diào)任安徽省委第一書記后，用了三四個(gè)月的時(shí)間，跑遍了全省大部分地區(qū)。在深入基層調(diào)研中，他親眼看到農(nóng)村一些地方極其困難的生活狀況，心里十分難受。在肥東縣八斗，萬里看到一戶姓張的農(nóng)戶一家7口，2個(gè)大人、5個(gè)小孩只有一床被子，屋子里空空如也。灶上一口有缺口的鍋，蓋著稻草編織的鍋蓋，揭開一看，鍋里是地瓜面和胡蘿卜纓子煮的粥糊糊。在定遠(yuǎn)縣盧橋，萬里看到一位身著破舊的空心棉襖，挑擔(dān)歇腳的農(nóng)民時(shí)，便停住腳步，和他拉呱起來，問他有什么要求，他拍拍肚皮說：“沒有別的要求，只要吃飽肚子就行了。”在金寨縣燕子河山區(qū)，他看到一位衣著襤褸的中年婦女，就詢問她家情況：“家有幾口人？”“四口人，夫妻倆和兩個(gè)孩子。”“他們都到哪去了？”“出去玩了。”“能喊來讓我看看嗎？”在萬里的再三詢問下，婦女面帶難色，無奈地掀開鍋蓋，只見鍋膛里坐著兩個(gè)赤身裸體的女孩子。原來她是用燒過飯的鍋灶，拿掉鐵鍋，利用鍋膛里余熱，把兩個(gè)沒有衣服穿的孩子放到里面防寒。在鳳陽縣的梨園公社前進(jìn)生產(chǎn)隊(duì),萬里了解到這個(gè)隊(duì)10戶人家就有4戶沒有門，3戶沒有水缸，5戶沒有桌子。生產(chǎn)隊(duì)長家10口人，只有1床被子，7個(gè)飯碗。……
20年后，萬里對(duì)此仍然記憶猶新。他說：“我這個(gè)長期在城市工作的干部，雖然不能說對(duì)農(nóng)村的貧困毫無所聞，但是到農(nóng)村一具體接觸，還是非常受刺激。原來農(nóng)民的生活水平這么低啊，吃不飽，穿不暖，住的房子不像個(gè)房子的樣子。淮北、皖東有些窮村，門、窗都是泥土坯的，連桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀。我真沒料到，解放幾十年了，不少農(nóng)村還這么窮！我不能不問自己，這是什么原因？這能算是社會(huì)主義嗎？人民公社到底有什么問題？為什么農(nóng)民的積極性都沒有啦？”
窮則思變！怎么變？改革！
安徽農(nóng)村有改革的傳統(tǒng)，安徽農(nóng)民最具改革的精神。
上個(gè)世紀(jì)60年代初，安徽在全省范圍內(nèi)搞過責(zé)任田。責(zé)任田對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，克服一時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，發(fā)揮過重要作用。干部群眾普遍稱贊責(zé)任田是“救命田”。但由于黨的八屆十中全會(huì)對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)做了錯(cuò)誤的估計(jì)，突出強(qiáng)調(diào)反對(duì)“單干風(fēng)”、“一片黑暗風(fēng)”，致使責(zé)任田這一改革遭到無情地扼殺。
安徽農(nóng)民不怕挫折。一遇時(shí)機(jī)，還要改革。
這次新的改革，是從安徽肥西和鳳陽兩地悄悄搞起來的。
肥西最先搞起來的是包產(chǎn)到戶。所謂包產(chǎn)到戶，就是將集體的土地分別承包到農(nóng)戶，變集體統(tǒng)一組織勞動(dòng)和集中管理，為由農(nóng)戶分別承擔(dān)不同地塊的勞動(dòng)和管理。但是，整個(gè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)核算和收益分配仍然由集體組織統(tǒng)一進(jìn)行。搞包產(chǎn)到戶的起因是，1978年秋，肥西遇到百日不雨的干旱，河水?dāng)嗔�，塘庫干涸，土地龜裂，秋種十分困難。中共安徽省委根據(jù)這一嚴(yán)重災(zāi)情，從實(shí)際情況出發(fā)，號(hào)召社員多種“保命麥”，并宣布可以借一部分土地給社員種麥。當(dāng)時(shí)，肥西山南地區(qū)的旱災(zāi)特別嚴(yán)重，集體的秋種速度十分緩慢，麥子種不下去。情急之下，肥西縣山南區(qū)柿樹公社997人的黃花大隊(duì)，以抗旱、“借地度荒”為名，于1978年9月18日，將997畝小麥和49畝油菜的種植任務(wù)，分別落實(shí)到各個(gè)承包戶主名下。在黃花大隊(duì)承包到戶的同時(shí)，山南公社館西大隊(duì)小井莊生產(chǎn)隊(duì)也把全隊(duì)的153畝田地悄悄地全部包到農(nóng)戶頭上。黃花大隊(duì)和小井莊生產(chǎn)隊(duì)的做法，很快收到成效。田地里一片繁忙景象，大家各顯身手，地干了，牛耕不動(dòng)，社員們就日夜用鐵鍬挖，用榔頭打，跑幾里路挑水點(diǎn)種小麥；缺勞動(dòng)力的人家，就請(qǐng)親戚朋友相助。結(jié)果是秋種的進(jìn)度很快，質(zhì)量很好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山南區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)共種植小麥8萬畝，大麥2萬畝，油菜4萬7千畝，超過正常年景以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的種植面積2倍之多。
老天不負(fù)有心人，包產(chǎn)到戶結(jié)碩果。1979年，肥西縣山南區(qū)獲得空前大豐收，僅夏季小麥總產(chǎn)量就達(dá)3000萬斤，比1978年午收增產(chǎn)了兩倍，上繳國家1980萬斤，僅午季就超額完成全年定購任務(wù)（任務(wù)為1870萬斤）。而沒有包產(chǎn)到戶前，該區(qū)每年午季只上繳國家100萬斤左右小麥。1979年全縣全年糧食產(chǎn)量比1978年增長13.6%，向國家凈貢獻(xiàn)糧食是1978年的3倍。這一年，肥西縣向國家貢獻(xiàn)糧食達(dá)到歷史最高水平，被國家商業(yè)部評(píng)為售糧百家先進(jìn)縣和百名油脂銷售大縣，榮獲金質(zhì)獎(jiǎng)杯。
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