鄧小平這番談話，無疑是對安徽搞包產(chǎn)到戶、大包干、實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的莫大支持與鼓舞，一下子給決心搞包產(chǎn)到戶、大包干的干部和群眾吃了定心丸，為幾年來圍繞姓“社”姓“資”問題的爭論，畫上了休止符。
1980年9月，黨中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》的紅頭文件，指出：“實(shí)行包產(chǎn)到戶，是聯(lián)系群眾，發(fā)展生產(chǎn)，解決溫飽問題的一種必要的措施。”“是依存于社會主義經(jīng)濟(jì)，而不會脫離社會主義軌道的，沒有什么復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)，因而并不可怕。”初步為包產(chǎn)到戶定了性。1982年1月，在黨的歷史上第一次以1號文件形式發(fā)出的農(nóng)村工作文件《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》指出：“目前實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。”這是中央以文件形式毫不含糊地給包產(chǎn)到戶、包干到戶正了名，明確肯定它姓“社”又姓“公”。
由于有鄧小平堅(jiān)定地站在從中國農(nóng)村的國情出發(fā)、實(shí)事求是的立場上，有鄧小平對建設(shè)中國特色社會主義深刻的思考，有鄧小平對安徽肥西包產(chǎn)到戶、鳳陽縣大包干的熱情支持和充分肯定，安徽的農(nóng)村改革這才大功告成。從此，發(fā)源于安徽的中國農(nóng)村的第一步改革，沿著鄧小平指引的解決溫飽、奔向小康的社會主義軌道，健康地向前發(fā)展。
安徽農(nóng)村改革成功的理論意義和實(shí)踐意義
第一，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的誕生，徹底沖垮了高度集中的、違背農(nóng)民意愿的人民公社體制，這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制上的一次重大變革。在“一大二公”的人民公社體制下，生產(chǎn)大呼隆，分配一拉平，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。包產(chǎn)到戶、大包干變“集體勞動”為“家庭經(jīng)營”，變“記平均分”為“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”，農(nóng)民“交夠國家的，留足集體的，其余剩多剩少都是自己的”。這一變革，就其內(nèi)容來講，首先是農(nóng)村經(jīng)營形式的變革，即由原來高度集中統(tǒng)一的經(jīng)營方式，逐漸改革為農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主的經(jīng)營方式，逐漸賦予農(nóng)戶相對獨(dú)立的自主生產(chǎn)和經(jīng)營的權(quán)利，從根本上再造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀組織結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。
歷史已經(jīng)充分證明，沒有人民公社制度的廢除，就不可能有中國改革開放的起步。萬里說過，農(nóng)村第一步改革的成功，同人民公社的時(shí)代畢竟大不相同了，有了歷史性的變化。發(fā)生這個(gè)變化的關(guān)鍵性一條，就是提高了農(nóng)民的積極性，使農(nóng)產(chǎn)品豐富了，市場供應(yīng)充足了，這對保證物價(jià)穩(wěn)定，進(jìn)而保證社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定，是個(gè)根本性的因素。“因此，從人民公社到包產(chǎn)到戶不是個(gè)小變化，而是個(gè)大變化，體制的變化，時(shí)代的變化。”
第二，農(nóng)村改革的目的，是發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。我們這樣一個(gè)大的國家，各地自然條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。不同的生產(chǎn)力水平，必然要求經(jīng)營形式的多樣，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的選擇。鄧小平在農(nóng)村改革遇到阻力，圍繞姓“社”還是姓“資”議論紛紛的時(shí)候，旗幟鮮明地指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式。”鄧小平所持的態(tài)度，是歷史唯物主義的態(tài)度，是實(shí)事求是的態(tài)度，是代表占中國人口80%的農(nóng)民根本利益的態(tài)度。
第三，農(nóng)村改革是使農(nóng)民擺脫貧困、解放農(nóng)村勞動力的根本途徑。鄧小平認(rèn)為，農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。他說：“長期以來，我們70%至80%的農(nóng)村勞動力被束縛在土地上，農(nóng)村每人平均只有一兩畝土地，多數(shù)人連溫飽都談不上。”農(nóng)村一搞改革，一搞承包責(zé)任制，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，把基層的積極性調(diào)動起來了，農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動力就可以轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。鄧小平說：“這恐怕是必由之路�？偛荒芾习艳r(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”
第四，農(nóng)村改革是經(jīng)濟(jì)改革的先導(dǎo)，農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，能為全面經(jīng)濟(jì)改革提供借鑒。鄧小平認(rèn)為，我國的改革必須從經(jīng)濟(jì)方面著手，首先又必須從農(nóng)村開始。為什么要從農(nóng)村開始呢？鄧小平說得很清楚：“因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。”“農(nóng)村改革見效非�？�，這是我們原來沒有預(yù)想到的。當(dāng)然，開始的時(shí)候，并不是所有的人都贊成改革。有兩個(gè)省帶頭，一個(gè)是四川省，那是我的家鄉(xiāng)；一個(gè)是安徽省，那時(shí)候是萬里同志主持。我們就是根據(jù)這兩個(gè)省積累的經(jīng)驗(yàn)，制定了關(guān)于農(nóng)村改革的方針政策。”“農(nóng)村改革的成功增加了我們的信心，我們把農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市，進(jìn)行以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)改革。”
第五，鄧小平在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了關(guān)于中國社會主義農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展“兩個(gè)飛躍”的光輝思想。1990年3月3日，鄧小平在《國際形勢和經(jīng)濟(jì)問題》的談話中指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”1992年7月，鄧小平在審閱黨的十四大報(bào)告稿時(shí)，重申了這個(gè)思想，并指出：“要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過村的界線 ，甚至超過區(qū)的界線。僅靠雙手勞動，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是再過一百年二百年，最終還是要走這條路。”鄧小平關(guān)于“兩個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略思想，既充分肯定實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制是一次歷史性的飛躍，又指出了我國農(nóng)村改革和發(fā)展的本質(zhì)要求是向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第六，農(nóng)村改革的成功，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中國特色社會主義建設(shè)的固有內(nèi)涵，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、造福農(nóng)民的戰(zhàn)略決策。如果沒有農(nóng)村改革的成功，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須調(diào)動農(nóng)民的積極性，因?yàn)檗r(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)村穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。鄧小平在1980年5月31日同中央負(fù)責(zé)工作人員說：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn)在也還是生產(chǎn)隊(duì)。這些地方將來會怎么樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。”從直接意義上說，農(nóng)村改革的成功，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。
中國農(nóng)村改革從起始到今天，已經(jīng)整整30年了。江澤民1998年到安徽視察時(shí)說過：“如果在議論紛紛中，我們領(lǐng)導(dǎo)干部沒有膽識，不出來支持，反而加以否定，包產(chǎn)到戶就出不來。實(shí)際上，50年代末60年代初，包產(chǎn)到戶在安徽和其他一些地方的農(nóng)村就在冒，但都被作為資本主義和右傾思想壓下去了。這個(gè)教訓(xùn)極為深刻。”可以說，如果沒有鄧小平堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，沒有鄧小平革命家、改革家的勇氣和膽略，改革開放初期的包產(chǎn)到戶和大包干極有可能重蹈60年代的覆轍。鄧小平在1992年初視察南方時(shí)說過：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”在這里，鄧小平把農(nóng)村第一步改革的功勞深情地記在了農(nóng)民的頭上。是的，歷史是人民創(chuàng)造的！但是，只有思想解放了的人民群眾的大創(chuàng)造和代表人民根本利益的英明領(lǐng)袖的大智慧結(jié)合了起來，才能創(chuàng)造出輝煌的不朽的歷史篇章！
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