14083345766082.15美元,精確到1美分,而且每分每秒都在滴答作響。
這是一個(gè)國家欠下的債務(wù),不是埃塞俄比亞,也不是希臘,而是全球最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體——美國。
“如果美國不理順其財(cái)政狀況,我們就會重蹈歐洲的覆轍,甚至可能更糟。”美國眾議院預(yù)算委員會新任主席、共和黨人保羅·瑞安(Paul Ryan)斷言。
美聯(lián)儲前主席格林斯潘今年1月也警告稱,如果美國政府不迅速采取行動(dòng)削減債務(wù),美國可能會面臨債市危機(jī)。而去年12月,國際三大評級機(jī)構(gòu)之一的穆迪投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)就已對美國AAA主權(quán)債務(wù)危機(jī)敲響了警鐘。
龐大美債有增無減
根據(jù)美國財(cái)政部網(wǎng)站公布的全國債務(wù)數(shù)據(jù),截至2011年2月10日,美國國債總額已達(dá)14.083萬億美元的新高。
就在2010年的最后一天,美債就已首次突破14萬億美元大關(guān)至14.025萬億美元,相當(dāng)于平均每名國民負(fù)債4.53萬美元,盡管其中64.5%由公眾持有,而這筆龐大的債務(wù)占了美國2010財(cái)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)14.5萬億美元的96.5%。
目前的債務(wù)很大程度上于最近6年累積而來:2005年1月前總統(tǒng)布什連任時(shí),國債為7.6萬億美元,奧巴馬上任后升至10.6萬億美元,目前已穩(wěn)穩(wěn)攀升至14萬億美元之上。
更糟糕的是,美國的財(cái)政赤字至今毫無收斂之意。
根據(jù)無黨派的國會預(yù)算辦公室此前的預(yù)測,如果2001年和2003年實(shí)施的減稅計(jì)劃在去年12月31日按時(shí)到期,則2011財(cái)年美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字將為1.1萬億美元,2012財(cái)年將為6650億美元。
但國會預(yù)算辦公室2月14日公布的最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,美國本財(cái)年財(cái)政赤字將高達(dá)1.65萬億美元,為歷史最高水平。
參議院預(yù)算委員會主席康拉德表示,這些數(shù)字應(yīng)被視為國家警訊。他說:“我們面臨的財(cái)政挑戰(zhàn)相當(dāng)巨大。”
由18位成員組成的美國兩黨財(cái)政責(zé)任委員會去年12月發(fā)布的報(bào)告顯示,到2025年,美國每年支付的利息將從目前的2000億美元飆升至逾1萬億美元,到時(shí)美國的稅收將只夠支付利息和福利計(jì)劃,沒有余力去做其他任何事情。
報(bào)告警告稱:“其他各項(xiàng)聯(lián)邦政府活動(dòng)——從國防和國土安全到運(yùn)輸和能源——都將不得不依靠借債。”到2035年,不斷增加的債務(wù)造成的人均GDP降幅可能高達(dá)15%,意味著美國人的生活水平將明顯下降。
蓋特納敦促提高法定國債上限
美國的法定國債上限為14.3萬億美元,一旦超越便不能發(fā)債。據(jù)美國財(cái)政部估計(jì),3月31日至5月16日之間,美國債務(wù)總額隨時(shí)可能突破國會規(guī)定的近14.3萬億美元的上限。如果奧巴馬政府和國會無法達(dá)成一致提高上限,美國將不得不關(guān)閉政府,宣布對國際債務(wù)違約——由此可能觸發(fā)目前看來仍很遙遠(yuǎn)的債務(wù)危機(jī)。
隨著美國債務(wù)日益逼近14.3萬億美元的債務(wù)限額,美財(cái)政部長蓋特納最近再次督促立法者們提高債務(wù)限額,而這已經(jīng)是蓋特納四年內(nèi)第六次這么做了。
蓋特納在1月時(shí)表示:“如果不提高債務(wù)限額就會導(dǎo)致美國違約,這會造成災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)后果,比2008、2009年金融危機(jī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退要嚴(yán)重得多。”
盡管美債總額預(yù)計(jì)最快今年3月底就可能逼近法定國債上限,但民主黨和共和黨在是否提高上限的問題上仍然爭執(zhí)不下:共和黨人一直堅(jiān)稱,提高債務(wù)上限應(yīng)與他們更激進(jìn)的支出削減目標(biāo)相綁定。奧巴馬政府則認(rèn)為不應(yīng)該將提高債務(wù)上限當(dāng)做獲得讓步的籌碼。
分析人士指出,雖然美國可向聯(lián)邦退休基金借貸、延遲向公務(wù)員和社會福利信托基金付款和其他會計(jì)手段,甚至出租政府物業(yè),但也只能維持一時(shí)之需。如果提高上限的問題無法及時(shí)解決,可能使投資者對美債失去信心,影響美債評級。
但跑得了和尚跑不了廟。債務(wù)上限即使提高,也只能暫時(shí)安撫美國債務(wù)的投資者,并耽誤美國真正解決其不可持續(xù)的公共財(cái)政問題。
減赤協(xié)議依然懸而未決
對于美國而言,無論如何風(fēng)險(xiǎn)都是巨大的。
如果美國政府倉促采取緊縮措施,削減力度過大,步伐過快,就有可能妨礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但如果政界無法就美國赤字恢復(fù)至可持續(xù)水平方面達(dá)成某種共識,風(fēng)險(xiǎn)可能會更高:這個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體有可能爆發(fā)一場主權(quán)債務(wù)危機(jī)。
格林斯潘說,美國國會將通過辛普森(Alan Simpson)和鮑爾斯(Erskine Bowles)達(dá)成的預(yù)算協(xié)議;但唯一的問題是,“通過的時(shí)間是在債券市場危機(jī)之前還是之后。”他認(rèn)為,最終國會將通過一項(xiàng)包括白宮赤字削減小組所提許多建議在內(nèi)的預(yù)算。
辛普森和鮑爾斯是全國財(cái)政責(zé)任與改革委員會的兩位聯(lián)席主席,他們提出的一項(xiàng)全面改革美國稅收和支出政策的計(jì)劃未能獲得必要的支持票數(shù)。該計(jì)劃建議到2020年共削減赤字3.9萬億美元,支出削減與增稅的比率為三比一。該委員會提議調(diào)高法定退休年齡,削減政府醫(yī)保,并限制一些深得人心的稅收減免措施。
格林斯潘希望能立即提高稅收。他強(qiáng)調(diào),債券市場發(fā)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
無論如何,在美國人投票決定如何解決問題的時(shí)候,都不要忘記,超過14萬億美元的債務(wù)正像一枚定時(shí)炸彈一樣隨時(shí)都有可能爆炸。