人民網(wǎng)11月15日電（周素雅）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天全文播發(fā)。《決定》提出：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，農(nóng)村改革最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是尊重農(nóng)民物質(zhì)利益，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
葉興慶介紹道，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要來自三個(gè)方面，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體資產(chǎn)收益股權(quán)。
葉興慶說，從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來看，農(nóng)民已獲得占有、使用、收益權(quán)，以及包括流轉(zhuǎn)在內(nèi)的部分處置權(quán)。如果要賦予農(nóng)民更多的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，就需要考慮允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押。在承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件下，可分別賦予承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以抵押的權(quán)利。
葉興慶說，從宅基地使用權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)來看，物權(quán)法已將宅基地使用權(quán)界定為用益物權(quán)，但這還不夠，因?yàn)檎厥褂脵?quán)還不能抵押、流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的房屋附著在不能流轉(zhuǎn)的宅基地上，導(dǎo)致農(nóng)民房屋價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。
葉興慶補(bǔ)充道，從集體資產(chǎn)股權(quán)來看，改革的空間更大、法律障礙更小、步伐應(yīng)該更快。在集體資產(chǎn)較多的地方，應(yīng)該加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。方向是將集體資產(chǎn)折股量化到有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的所有人，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變股權(quán)”，實(shí)現(xiàn)從“共同共有”到“按份共有”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民獲得的集體資產(chǎn)股權(quán)，不僅應(yīng)有占有、收益的權(quán)能，而且應(yīng)有處分的權(quán)能，也就是可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、繼承。“農(nóng)民既可以長(zhǎng)期持有集體股權(quán)，也可以有償退出集體股權(quán)。這有利于人口流動(dòng)；在不斷完善治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，甚至可以增資擴(kuò)股，使集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加開放，而不是繼續(xù)封閉。這可以增強(qiáng)其活力。”
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